中央明確公職人員違規(guī)吃喝認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《中央層面深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專(zhuān)班、中央紀(jì)委辦公廳公開(kāi)通報(bào)2起黨員干部違規(guī)吃喝嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題》，在違規(guī)吃喝的問(wèn)題上，給黨員干部敲響了警鐘。

家人圍坐、好友相聚

總少不了一桌好菜

但公職人員可得警惕

有些“熱情飯局”

可能藏著“違規(guī)陷阱”

一、什么是違規(guī)吃喝?

違規(guī)吃喝是指：違反規(guī)定接受、提供宴請(qǐng)，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、接受公款宴請(qǐng)及管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請(qǐng)等行為，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，違規(guī)吃喝案件主要有四類(lèi)：

一是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

二是違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝；

三是違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)；

四是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。

二、認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵是什么？

根據(jù)違規(guī)吃喝問(wèn)題的構(gòu)成要素，認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵點(diǎn)在于弄清參與吃喝的人員關(guān)系、吃喝的地點(diǎn)性質(zhì)和吃喝的錢(qián)款來(lái)源，也就是和誰(shuí)吃、在哪兒吃、誰(shuí)付錢(qián)。

（一）和誰(shuí)吃

黨員干部也有生活，也需要維系感情，不是說(shuō)和誰(shuí)吃飯都不行，如果是和家里人、親朋好友的正常聚餐，那么沒(méi)有任何問(wèn)題。

不過(guò)，根據(jù)《條例》第一百零一條規(guī)定，無(wú)論吃飯花費(fèi)的是否為公款，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，黨員干部一概不能接受。

下屬、下級(jí)單位、企業(yè)、管理和服務(wù)對(duì)象，帶有這些詞條屬性的人，不管是什么原因，不管在哪兒吃，只要是對(duì)方宴請(qǐng)，吃了就是違紀(jì)。

（二）在哪兒吃

這是判定是否違規(guī)吃喝的另一個(gè)關(guān)鍵因素。在這方面，如果只是單純通過(guò)吃喝地點(diǎn)來(lái)判斷是否違規(guī)，那么需要注意的就一個(gè)地方：私人會(huì)所或具有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所。

只要是這類(lèi)場(chǎng)所，不管和誰(shuí)吃，不管誰(shuí)付錢(qián)，不管是否影響執(zhí)行公務(wù)，一律違規(guī)。

（三）誰(shuí)付錢(qián)

這是認(rèn)定違規(guī)吃喝問(wèn)題最關(guān)鍵的因素，也是違規(guī)種類(lèi)最多的因素。一般對(duì)違規(guī)的認(rèn)定，分兩種情況：

一是假公務(wù)真吃喝。就是假借公務(wù)活動(dòng)之名，實(shí)際并不存在真實(shí)的公務(wù)活動(dòng)，用公款來(lái)支付吃喝費(fèi)用。

二是真公務(wù)超界限。就是雖然確實(shí)是公務(wù)活動(dòng)，接待“師出有名”，但是卻超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，或者借機(jī)大吃大喝。比如，本來(lái)是接待2個(gè)人，但是想吃的好一點(diǎn)，就作假接待4個(gè)人，用4個(gè)人的用餐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)接待2個(gè)人。

三、中紀(jì)委提醒：這8種飯局去不得

（一）不準(zhǔn)參加公款宴請(qǐng)

釋義：公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待，應(yīng)屬于公款宴請(qǐng)。

（二）不準(zhǔn)接受企業(yè)安排的吃請(qǐng)

釋義：到企業(yè)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，不得接受接待安排甚至宴請(qǐng)，確需對(duì)方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

（三）不準(zhǔn)到企業(yè)搞變相吃喝

釋義：公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場(chǎng)所或者政府定點(diǎn)采購(gòu)的飯店，不得利用企業(yè)的招待場(chǎng)所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請(qǐng)活動(dòng)，更不得要求企業(yè)為單位或個(gè)人的宴請(qǐng)活動(dòng)買(mǎi)單。

（四）不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng)

釋義：當(dāng)事人、請(qǐng)托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)拒絕。對(duì)于其他吃請(qǐng)人情況、吃請(qǐng)動(dòng)機(jī)、吃請(qǐng)范圍不明的飯局，也應(yīng)自覺(jué)回避。

（五）不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請(qǐng)

釋義：執(zhí)行特定公務(wù)期間，除了正常公務(wù)接待，應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)，更不得借機(jī)大吃大喝。

（六）不準(zhǔn)用公款宴請(qǐng)私客

釋義：公務(wù)接待對(duì)象是指到本單位出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員，非上述對(duì)象一律不得安排公務(wù)接待。

（七）不準(zhǔn)參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

釋義：操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡(jiǎn)樸，防止大操大辦、大吃大喝。對(duì)于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場(chǎng)，應(yīng)自覺(jué)回避。

（八）不準(zhǔn)參加各類(lèi)帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席

釋義：借舉辦各類(lèi)宴席之機(jī)，收受平時(shí)無(wú)正常人情往來(lái)對(duì)象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應(yīng)舉辦這類(lèi)具有斂財(cái)性質(zhì)的宴席，也不應(yīng)參加。

四、以下這12種飯局仍需公職人員警惕

（一）不準(zhǔn)上下級(jí)之間搞相互吃請(qǐng)

釋義：確因公務(wù)活動(dòng)，需上級(jí)單位或下級(jí)單位接待安排的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級(jí)之間，不應(yīng)安排其他無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)的相互宴請(qǐng)。

（二）不準(zhǔn)同城之間安排公務(wù)用餐

釋義：市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門(mén)之間的公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)個(gè)人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買(mǎi)單，也不能接受公款接待。

（三）不準(zhǔn)接受基層單位吃請(qǐng)

釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，確需接待安排的，原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請(qǐng)。

（四）不準(zhǔn)接受異地接待

釋義：到轄區(qū)以外的地方開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無(wú)法自行安排用餐的，出具公務(wù)函后可由對(duì)方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排，但不得接受公務(wù)活   動(dòng)區(qū)域之外的異地宴請(qǐng)。

（五）不準(zhǔn)接受村級(jí)組織安排的吃請(qǐng)

釋義：到村級(jí)組織開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，原則上應(yīng)自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請(qǐng);確需對(duì)方協(xié)助安排的，應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

（六）不準(zhǔn)公務(wù)外出期間公款吃請(qǐng)

釋義：外出參加會(huì)議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，不得借機(jī)相互吃請(qǐng);更不得公款吃喝，不得用公款報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由本人支付的用餐費(fèi)用。

（七）不準(zhǔn)參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵

釋義：公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費(fèi)用，均應(yīng)由個(gè)人支付，不能公款報(bào)銷(xiāo)。

（八）不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場(chǎng)所宴請(qǐng)私客

釋義：單位內(nèi)部接待場(chǎng)所必須用于本單位正常的公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

（九）不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場(chǎng)所搞變相吃喝

釋義：不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場(chǎng)所，同時(shí)內(nèi)部接待場(chǎng)所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得變相搞大吃大喝。

（十）不準(zhǔn)參加在私人會(huì)所或高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安排的吃請(qǐng)

釋義：公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。公職人員不得出入私人會(huì)所，更不得在私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安排吃請(qǐng)或參與他人安排的吃請(qǐng)。

（十一）不準(zhǔn)參加違反規(guī)定的同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)

釋義：私下聚會(huì)也要注意參與對(duì)象，除了客人來(lái)訪、朋友聚會(huì)等正常人情接待往來(lái)，其他以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng)，應(yīng)明確拒絕或自覺(jué)回避，更不得以權(quán)謀私、用公款買(mǎi)單。

（十二）不準(zhǔn)參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請(qǐng)

釋義：吃請(qǐng)聚會(huì)既要遵守黨紀(jì)條規(guī)，分清時(shí)間場(chǎng)合;也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，注意社會(huì)影響。對(duì)于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊(duì)伍形象的飯局，應(yīng)自覺(jué)回避。

五、相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

(2023年修訂)

第八十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

第一百條  利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。

第一百零一條  接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百一十三條  違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

第一百一十六條  違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條  收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。

第三十五條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職：

(一)違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的;

(二)違反規(guī)定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的;

(三)違反規(guī)定公款消費(fèi)的。