青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法

第一章  總則

第一條 為建立健全我省建筑市場(chǎng)信用體系，維護(hù)全省建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)依法誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)營(yíng)，完善建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，提升工程質(zhì)量和安全管理水平，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)〉的通知》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《青海省公共信用信息條例》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、記錄、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“建筑市場(chǎng)各方主體”）。

本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、質(zhì)量檢測(cè)人員等人員。（以下統(tǒng)稱(chēng)“從業(yè)人員”）。

第四條 本辦法所稱(chēng)信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份及相關(guān)行政部門(mén)和社會(huì)組織依法對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的信用狀況數(shù)據(jù)、資料。

第五條 信用管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，保障信用信息的真實(shí)、完整和及時(shí)，嚴(yán)格遵循國(guó)家和本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)我省建筑市場(chǎng)信用管理監(jiān)督指導(dǎo)工作，制定全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用管理標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設(shè)信用平臺(tái)”）和建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布本省建筑市場(chǎng)信用信息。加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海）互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)我省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)對(duì)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息采集、審核、記錄，建立健全信用信息檔案等管理工作。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化管理。

第二章 信用信息采集及公開(kāi)展示

第七條 建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息分為基本信息、良好行為信息和失信行為信息三類(lèi)。

第八條 基本信息包括：

（一）企業(yè)基本信息

1、企業(yè)注冊(cè)登記信息；

2、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可信息；

3、企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及主要執(zhí)業(yè)人員信息；

4、企業(yè)業(yè)績(jī)；

5、行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)信息。

（二）從業(yè)人員基本信息

1、姓名、身份證號(hào)等身份識(shí)別信息及履歷；

2、執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況及持證上崗信息；

3、工作業(yè)績(jī)；

4、依法登記的其他有關(guān)信息。

第九條 良好行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。良好行為信息包括：

（一）建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員受到市（州）級(jí)以上相關(guān)行政主管部門(mén)各級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的表彰信息；

（二）參建工程獲獎(jiǎng)信息，包括國(guó)家或部委、行業(yè)、省、市（州）設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)；

（三）工程管理評(píng)選為省級(jí)安全或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的；

（四）企業(yè)及從業(yè)人員獲評(píng)本省以上（含省級(jí)）科技成果、工法研究、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等編制成果信息，且為主編單位；

（五）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設(shè)過(guò)程中完成比規(guī)定等級(jí)高的綠色建筑的；

（六）工程造價(jià)咨詢(xún)單位參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織的工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制或?qū)彶?、課題研究（有成果的）、工程造價(jià)糾紛調(diào)解、造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)檢查等，受到市（州）或省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)或是參編單位的；

（七）經(jīng)我省各級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的以扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)、社會(huì)救助等社會(huì)保障為目的，建筑市場(chǎng)各方主體參加我省鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、養(yǎng)老助學(xué)等領(lǐng)域的公益活動(dòng)信息或提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的；

（八）積極運(yùn)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)、結(jié)構(gòu)減隔震等技術(shù)且獲得十項(xiàng)新技術(shù)認(rèn)可的，工程項(xiàng)目采用裝配式、工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)、智能建造等方式實(shí)施的被認(rèn)定為市（州）級(jí)或省級(jí)示范項(xiàng)目的；

（九）企業(yè)黨組織建設(shè)工作被表彰的（包括國(guó)家或部委、省、市（州）表彰）。

第十條 失信行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到行政主管部門(mén)行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他失信行為信息。失信行為信息包括：

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到縣級(jí)及以上行業(yè)主管部門(mén)行政處罰或者行政處理的信息；

（二）存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠和圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法違規(guī)行為，對(duì)市場(chǎng)秩序造成影響的信息；

（三）違反相關(guān)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》或《保障農(nóng)民工工資支付條例》，不依法簽訂建筑勞務(wù)用工合同或者不依法訂立用工書(shū)面協(xié)議，不落實(shí)建筑用工實(shí)名制管理，不執(zhí)行農(nóng)民工工資分賬管理和銀行代發(fā)工資管理等制度，不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，不按時(shí)支付或拖欠建筑工人工資；

（四）發(fā)生質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故造成損失的行為，被認(rèn)定為責(zé)任單位、責(zé)任人的信息；

（五）在實(shí)名制管理過(guò)程中存在施工單位和監(jiān)理單位承諾的關(guān)鍵崗位人員弄虛作假和未按照規(guī)定到崗履職等行為；

（六）行賄、受賄、瀆職等違法信息（以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)通報(bào)為準(zhǔn)）；

（七）司法機(jī)關(guān)作出的需要進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒的失信行為信息；

（八）經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其它失信行為信息。

第十一條 基本信息是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)通過(guò)資質(zhì)管理部門(mén)許可或進(jìn)青建筑業(yè)企業(yè)備案登記審核通過(guò)后，由工程建設(shè)信用平臺(tái)自動(dòng)采集生成。

（一）本省建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員基本信用信息由省、各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)記錄；

（二）外省進(jìn)青建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的基本信用信息由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理進(jìn)青登記時(shí)，根據(jù)申報(bào)的相關(guān)材料予以記錄。

第十二條 良好信用信息按以下原則采集：

（一）建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)所形成的住建行業(yè)內(nèi)良好信用信息，由作出決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在決定正式生效后10個(gè)工作日內(nèi)予以記錄；或由企業(yè)在表彰決定下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端上傳相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)良好行為發(fā)生地區(qū)（縣）、市（州）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)審核，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核并予以公開(kāi)展示；

（二）建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)所形成的住建行業(yè)外其他良好信用信息，由企業(yè)在行為發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端上傳相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核并予以公開(kāi)展示；

（三）本省建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在本省行政區(qū)域外所形成的良好信用信息，由企業(yè)在行為發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端上傳相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核并予以公開(kāi)展示。

第十三條 失信行為信息按以下原則采集：

（一）本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰或者行政處理，由作出部門(mén)在處理生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)采集，逐級(jí)審核通過(guò)后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核并予以公開(kāi)展示；

（二）本省其他行政部門(mén)作出的屬于本辦法第十條失信行為范圍的行政處罰或者行政處理，由作出部門(mén)在處理生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，由被通告單位采集，逐級(jí)審核通過(guò)后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核并予以公開(kāi)展示；

（三）國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、省外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者省外其他行政部門(mén)作出的行政處罰或行政處理，由省工程建設(shè)信用平臺(tái)通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)同步后公開(kāi)展示；

（四）人民法院作出的納入失信被執(zhí)行人名單決定書(shū)由該法院通告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)采集并予以公示展示；

第十四條 建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的失信行為信息應(yīng)經(jīng)過(guò)下列法律文書(shū)或其他文件之一認(rèn)定：

（一）已生效的判決書(shū)、限制相關(guān)行為的命令等司法文書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

（二）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（三）各級(jí)相關(guān)行政部門(mén)簽發(fā)的整改通知書(shū)、責(zé)令停工（停業(yè)整頓）通知書(shū)等文書(shū)；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)查實(shí)并做出處理決定的文書(shū)；

（五）經(jīng)媒體披露并經(jīng)查實(shí)的失信行為事實(shí)認(rèn)定文書(shū)或文件。

第十五條 本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，結(jié)合全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和我省信用信息共享目錄，及時(shí)將建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海），通過(guò)“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第三章 信用評(píng)價(jià)方式

第十六條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用記錄、守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為動(dòng)態(tài)記錄記分制。根據(jù)《青海省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員失信行為記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件）進(jìn)行公開(kāi)展示和記分?；A(chǔ)分100分。

本省企業(yè)和從業(yè)人員取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)資格證書(shū)，外省進(jìn)青企業(yè)進(jìn)青登記通過(guò)審核后，建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的基礎(chǔ)分為100分。

進(jìn)入我省房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)建筑市場(chǎng)并承接項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位，辦理施工許可后，建筑市場(chǎng)各方主體或從業(yè)人員當(dāng)月未被信用扣分的，次月得守信獎(jiǎng)勵(lì)信用分5分，最高守信獎(jiǎng)勵(lì)分不超過(guò)30分，發(fā)生失信行為信用守信獎(jiǎng)勵(lì)分清零并進(jìn)行信用扣分。

第十七條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用記錄、守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為動(dòng)態(tài)記分，經(jīng)審核部門(mén)終審或系統(tǒng)自動(dòng)采集通過(guò)后，在工程建設(shè)信用平臺(tái)進(jìn)行記錄和記分。信用記錄公示時(shí)間按本辦法第二十八條規(guī)定執(zhí)行。信用記分周期和守信激勵(lì)分計(jì)分周期均為12個(gè)月，12個(gè)月滿后該項(xiàng)計(jì)分自動(dòng)歸0。

第十八條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用記錄申報(bào)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，逾期不予審核。

第十九條 受評(píng)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員對(duì)信用記錄、守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為動(dòng)態(tài)分值有異議的，可通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)企業(yè)端向行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出信用申訴，并上傳相關(guān)佐證資料，逐級(jí)審核通過(guò)后予以撤銷(xiāo)并更正。

建筑市場(chǎng)各方主體提出異議的，應(yīng)提供申訴說(shuō)明和佐證材料，需經(jīng)本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個(gè)人提出異議的，應(yīng)提供申訴說(shuō)明佐證材料并簽字，需附身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，根據(jù)核查結(jié)果維持或撤銷(xiāo)建筑市場(chǎng)各方主體或從業(yè)人員本次信用記錄和動(dòng)態(tài)分值。信用記錄、動(dòng)態(tài)分值自發(fā)布后修復(fù)追溯期為12個(gè)月，超過(guò)追溯期不再受理申訴請(qǐng)求。

第二十條 建筑市場(chǎng)信用主體和從業(yè)人員的信用記錄和動(dòng)態(tài)分值實(shí)行實(shí)時(shí)審核和計(jì)算，實(shí)時(shí)發(fā)布和記分。

第四章 嚴(yán)重失信主體管理

第二十一條 對(duì)因違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果或影響的建筑市場(chǎng)信用主體，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)，依法列入嚴(yán)重失信主體名單。

第二十二條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)將存在下列行為的建筑市場(chǎng)各方主體，列為建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體：

（一）企業(yè)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生一起瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，或自事故發(fā)生起12個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生1次及以上一般工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（二）企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、借用資質(zhì)投標(biāo)，受到降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)行政處罰的；

（三）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的；

（四）個(gè)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，受到行政處罰的；

（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，受到行政處罰的；

（六）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人；

（七）建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，或者建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期，發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（八）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)性的整改措施，拒不執(zhí)行被追究刑事責(zé)任的；

（九）拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（十）有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。

第二十三條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將市場(chǎng)主體列為建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序規(guī)定：

（一）經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向建筑市場(chǎng)主體送達(dá)《青海省建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定告知書(shū)》（附件1），告知書(shū)載明認(rèn)定的理由、依據(jù)、懲戒措施和建筑市場(chǎng)主體享有的陳述、申辯權(quán)利。

（二）建筑市場(chǎng)主體在收到《青海省建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定告知書(shū)》10個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)向行為認(rèn)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，逾期不提交的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到陳述材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（三）建筑市場(chǎng)主體未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交陳述、申辯材料的或者陳述、申辯不成立的，經(jīng)過(guò)法制審核等程序，依法在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定作出后10個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《青海省建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定決定書(shū)》（附件2）。

第二十四條 對(duì)列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單的建筑市場(chǎng)各方主體，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施，并會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（一）在非國(guó)有投資項(xiàng)目中，建設(shè)單位不應(yīng)選用建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)和從業(yè)人員參與工程建設(shè)活動(dòng)；24個(gè)月內(nèi)取消其參與政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)活動(dòng)資格；省外進(jìn)青企業(yè)24個(gè)月內(nèi)不受理進(jìn)青登記業(yè)務(wù)；

（二）作為“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高抽查比例和頻次；

（三）不得開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)以及企業(yè)分立、合并、改制，工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)；

（四）不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

第二十五條 建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員嚴(yán)重失信主體名單管理期限為自被列入之日起24個(gè)月。依照法律法規(guī)被限制申請(qǐng)資質(zhì)、資格或行業(yè)禁止期限超過(guò)管理期限的，按照實(shí)際限制期限執(zhí)行。

管理期限屆滿后，由認(rèn)定部門(mén)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)措施。

在管理期限內(nèi)再次發(fā)生符合列入嚴(yán)重失信主體名單特定情形的，省外企業(yè)清出我省建筑市場(chǎng)24個(gè)月內(nèi)不得準(zhǔn)入我省建筑市場(chǎng)并通告其資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)，本省企業(yè)建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第二十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)認(rèn)定列入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信主體名單的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員相關(guān)信息，包括單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、個(gè)人姓名、資格證號(hào)、行政處罰決定、列入依據(jù)、列入部門(mén)、列入日期、管理期限等。

第五章 信用信息發(fā)布

第二十七條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用信息通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)向社會(huì)公布。

良好信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)各方主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、從業(yè)人員姓名、良好行為內(nèi)容、授予部門(mén)和時(shí)間、記錄部門(mén)和發(fā)布期限等。

失信信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)各方主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、從業(yè)人員姓名、失信行為內(nèi)容、行政處理文件或者行政處罰機(jī)關(guān)、行政處罰決定文號(hào)和內(nèi)容、作出行政處理或行政處罰決定時(shí)間、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)文號(hào)和內(nèi)容、法律文書(shū)生效時(shí)間、記錄部門(mén)和發(fā)布期限等。

第二十八條 信用信息公開(kāi)期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)和注冊(cè)證書(shū)未注銷(xiāo)前，基本信用信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）良好信用信息公開(kāi)期限為長(zhǎng)期，從受到表彰、獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)之日起算；

（三）失信行為信用信息公開(kāi)期限按照造成后果的嚴(yán)重程度確定信息公開(kāi)期限；

納入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信主體名單的失信信用信息的公開(kāi)期限為36個(gè)月，其余失信行為信用信息的最長(zhǎng)公開(kāi)期限12個(gè)月，信息公開(kāi)期限由失信行為信用信息的認(rèn)定單位具體確定，但不得短于3個(gè)月；

信息公示期限自決定文書(shū)作出之日起計(jì)算。公開(kāi)期限期滿后，停止公示；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信用信息的錄入和信用檔案管理。錄入人員應(yīng)當(dāng)以有效的證書(shū)、文書(shū)、文件等資料為依據(jù)，通過(guò)工程建設(shè)信用平臺(tái)錄入，不得對(duì)有關(guān)內(nèi)容歪曲、篡改。

第三十條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員對(duì)信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向原信用信息登記部門(mén)或公示部門(mén)提出異議申請(qǐng)。原信用信息登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，并將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

經(jīng)核查信用信息記錄存在錯(cuò)誤的，原信用信息登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即更正。行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被變更或被撤銷(xiāo)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)法律文書(shū)到原信用信息登記部門(mén)予以更正，并在工程建設(shè)信用平臺(tái)上予以公布，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第六章 信用修復(fù)

第三十一條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。符合條件的市場(chǎng)主體可申請(qǐng)開(kāi)展信用修復(fù)、縮短管理期限、提前終止信用懲戒措施。

市場(chǎng)主體納入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體12個(gè)月后，市場(chǎng)主體納入建筑市場(chǎng)一般失信主體3個(gè)月后，失信主體方可申請(qǐng)開(kāi)展信用修復(fù)。

第三十二條 按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，建筑市場(chǎng)失信主體應(yīng)向認(rèn)定失信行為信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)符合下列條件：

(一)完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；

(二)達(dá)到最短公示期限；

(三)公開(kāi)作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。

嚴(yán)重失信主體名單的移出申請(qǐng)由認(rèn)定單位負(fù)責(zé)受理，認(rèn)定單位按照相關(guān)規(guī)定決定是否同意移出名單，并向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(青海)共享移出名單信息。

第三十三條 以下情形的嚴(yán)重失信行為信用信息在管理期限內(nèi)不予修復(fù)：

（一）因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故被處以責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，個(gè)人被處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)的；

（二）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格以及施工許可、安全生產(chǎn)許可等行政許可事項(xiàng)，受到行政處罰的；

（三）信用修復(fù)完成后，建筑市場(chǎng)失信主體在6個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生一般及以上失信行為的；

（四）違反實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資支付制度和關(guān)鍵崗位人員到崗規(guī)定的。

第三十四條 信用修復(fù)申請(qǐng)經(jīng)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)逐級(jí)審核同意后，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站終止公示相應(yīng)主體的失信信息，同時(shí)解除相應(yīng)懲戒措施，信用扣分在信用記分周期內(nèi)不予恢復(fù)。

第七章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第三十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理。

第三十六條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中占一定比例。

聯(lián)合體參與投標(biāo)的，應(yīng)按聯(lián)合體中最低信用評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)認(rèn)定。

第三十七條 對(duì)列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單的各方主體和從業(yè)人員，在工程建設(shè)信用平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，加大曝光力度，按第二十四條規(guī)定之程序進(jìn)行懲戒。

第八章 信用信息管理

第三十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，采取措施做好信用信息的采集和記錄工作，建立轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用檔案。

第三十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將記載建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用信息的紙質(zhì)、影像等資料保存五年，不得擅自修改，綜合得分及各項(xiàng)信用記錄長(zhǎng)期留存在系統(tǒng)中備查。

第四十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員在信用評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第四十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各地信用管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)各地的評(píng)價(jià)質(zhì)量予以定期通報(bào)，對(duì)建立信用檔案工作開(kāi)展不力或存在嚴(yán)重瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)企業(yè)失信行為信用信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第九章 附則

第四十二條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2024年10月15日起實(shí)施，有效期至2029年10月14日。《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門(mén)關(guān)于修訂青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》（青建工〔2022〕34號(hào)）同時(shí)廢止。